1998年8月23日。寧海縣常委會。易學習首先組織大家學習了黨的十五大——把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀。結束學習之后，開始討論寧海縣的各項工作。祁同偉讓秘書胡海濤將自己起草的《關于寧海縣財政改革的方案》的文件給各位常委發下去，告訴大家自己的打算，請常委會審議。副縣長艾永杰在陳世虎的示意下，率先表示反對：“我不同意，這樣做會讓資金全部集中到財政局手中，事權過重，很容易引發貪污腐敗問題。”聽到艾永杰的話，新任紀委書記陳明勝皺起眉頭，他覺得這種說法有些不妥。他站起身來，反駁道：“艾副縣長，作為紀委書記，從我自己的專業來看，您的這種提法不太準確。是否有貪污腐敗與事權輕重并沒有直接關系，關鍵在于制度建設和教育引導。我們都清楚，目前各單位普遍存在賬外賬、小金庫等現象，這不僅造成了財政資金的巨大浪費，也影響了正常的經濟秩序。倘若按照祁縣長的改革方案實施，只需要制定嚴格的制度，由財政局監督審核各單位的財務狀況，同時紀委以及檢察院反貪部門加強對財政局的監督，就能更好地監管財政資金，促進經濟的健康發展。”陳明勝的一番話，從制度層面對艾永杰進行了反駁，讓其他人說不出反對的話。不過陳世虎也并未太過在意這件事的成敗，即使讓祁同偉改革成功，但財政局是自己人，還不是由自己說了算。陳世虎的表情祁同偉自然也看到了，他知道對方的心思，只不過當他得知自己要換掉白永軍之后，會不會直接破防。易學習打斷了爭論的眾人，“我們先不要爭論了，直接開始投票決定吧。”說完，他自己首先舉起了手，表示支持祁同偉的提案。接著，副書記、組織部部長、紀委書記、政法委書記、祁同偉均舉起了手。看到有6人同意，陳世虎開始猜測，難不成這六人已經達成了合作？這讓他很慌，前幾任縣長和書記各自為政，他靠著手段，拿到很多權利，今天這風向不對，但愿只是巧合。心里七上八下，表面上還是非常鎮定，在他思考的間隙，宣傳部和武裝部的兩位部長也舉手同意。看到這種情況，陳世虎也跟著舉手同意。最后，經過統計，11名常委9人舉手贊成，一票反對一票棄權。就這樣，祁同偉的提案順利通過了常委會的審議。易學習宣布提案通過后，祁同偉趁熱打鐵，又提議將現任財政局局長白永軍調到政協擔任副主席，招商局副局長李翔宇擔任財政局局長一職。“我調查過白局長的簡歷，他是頂班入崗的，也只有初中學歷，這么大的改革必須需要專業人才。因此我建議由招商局副局長李翔宇同志擔任財政局局長一職，他是中央財經大學的碩士研究生，學的正好是經濟學，專業對口，也符合干部年輕化的政策。”祁同偉此話一出，所有人都把目光投向陳世虎，他這是公開叫板陳世虎，誰不知道白永軍是他的表妹夫。“祁縣長這個提議有些不妥吧，白局長沒犯任何錯誤，咱們總不能不明不白的就把一位黨的好干部打入冷板凳吧？”陳世虎破防了在，直接站出來反對。“陳副縣長這話偏頗了，什么叫冷板凳。政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，你這個認識可不大好。再者說，我已經考慮到了白永軍局長的情緒，將他從正科級提拔為副處級，我認為沒什么問題。”祁同偉看了一眼陳世虎道。“祁縣長，您不必拿套話來說事，誰不知道財政局局長和政協副主席之間的區別，白永軍同志沒犯錯誤，不擬調離。”統戰部部長王文勇反駁說。“王部長私心太重了，革命工作不分貴重，白永軍同志不能勝任改革，調離也無可厚非，更何況還是進一步使用，我贊成祁縣長的提議。”政法委書記兼公安局局長王彥紅開口道。……“都安靜一下，大家都有自己的看法，那就按照慣例，舉手表決吧。”易學習這次沒有舉手，他還要麻痹陳世虎，免得對方提高警惕。易學習話音剛落，祁同偉就率先舉起了手，之后陳明勝、王彥紅跟著舉起了手，隨后武裝部部長和宣傳部部長也舉起了手。易學習發現僅有5票，對著組織部部長使了一個眼色，對方心領神會的舉手同意。看到祁同偉得到了六票，陳世虎臉色非常難看，他不清楚武裝部部長和宣傳部一直處于中立，今天為何會偏向祁同偉。其實祁同偉自己也不知道，他也有些迷惑呢。武裝部部長偏向祁同偉是因為他之前對軍隊的幫助，有人給他打了招呼，也就是祁同偉還不是縣委書記，否則已經被任命為武裝部政委了。宣傳部部長蔡小芬偏向祁同偉是因為他的后臺和高育良關系非常好，讓她必要的時候站隊祁同偉。陳世虎心里明白，從今以后財政局就不屬于自己了，不過秉著惡心人的心思，他還是投了反對票。隨后易學習、苗新宇棄權，艾永杰、王文勇但對。“關于白永軍同志調離現崗位的提議，總共11票，其中6票同意、3票反對、2票棄權，因此提議通過。”易學習宣布道。“曉斌部長，盡快開始李翔宇同志的考察，改革不等人。”易學習囑咐組織部唐曉斌道。祁同偉今天的目的就是這兩項，通過之后他就不管了，接下來就是易學習唱大戲自己配合了。兩項決議之后，陳世虎臉色發黑，他感覺局勢已經不由自己控制了，心中不免有些擔憂，他看著祁同偉的眼神充滿殺氣。還沒等他緩過來，易學習又宣布了黨風廉政建設工作，要求紀委和反貪部門在寧海開展一輪為期三個月的打貪行動。關于反腐行動，哪怕陳世虎有再多的意見也不能明面上反對，只能要求下面人來個拒不配合，或者讓紀委和反貪部門自己先亂起來。祁同偉和易學習第一次聯手非常順利，各自得到想要的東西，尤其是祁同偉，拿掉白永軍提拔李翔宇，讓他在全縣干部面前露了臉，今后恐怕無人再敢無視他了。