祁同偉掛斷電話之后又想到何勇他們已經(jīng)累了，便發(fā)信息讓他們回來后直接去休息，有事隨后聯(lián)系，然后便去休息了。次日一早他便收到何勇發(fā)的短信，于大勝交代了一條重要的線索，要找自己匯報。祁同偉讓他們今天白天好好養(yǎng)精蓄銳，隨時等自己的通知。他今天上午9點整，要主持召開市委常委會，會議的主題是研究討論如何有效地預(yù)防貪污浪費問題和成立綠藤市掃黑辦。會議開始前，祁同偉再次歡迎了幾位新常委，幾人也表態(tài)會在祁同偉這個班長的帶領(lǐng)下，努力工作，為綠藤人民服務(wù)。這個環(huán)節(jié)過后，會議正式開始。“同志們，前段時間我給大家留了一個調(diào)研課題，那就是關(guān)于如何預(yù)防貪污腐敗的問題。今天的常委會有兩個議題，第一個就是預(yù)防腐敗，第二個是成立掃黑辦。有聰同志，你是紀(jì)委書記，就先從你開始吧！”祁同偉將目光投向了紀(jì)委書記李有聰。李有聰微微點頭，表示同意。然后，他清了清嗓子，說道：“祁書記，各位同志，對于如何預(yù)防貪污浪費，我有以下四點看法。首先，在思想層面上，我們需要加強宣傳教育工作，讓每個人都能牢固樹立起不敢腐的心理防線。其次我們要強調(diào)有腐必反、有貪必肅的原則，堅決做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍地懲治腐敗行為。再次，從制度層面入手，我們應(yīng)該想方設(shè)法從財政角度扎緊反腐敗的根基。最后，權(quán)力制約也是非常關(guān)鍵的一點，各個部門之間要形成有效的相互制約機制?！崩钣新?shù)陌l(fā)言結(jié)束，祁同偉又點名謝中林這個市長，他的觀點和李有聰大同小異，沒什么新意。之后眾人也均把宣傳放在首位，認(rèn)為理論宣傳非常重要。等所有人發(fā)言結(jié)束，祁同偉開始了總結(jié)發(fā)言?！巴緜兊暮诵亩际切麄鹘逃?，咱們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部確實需要教育，但我認(rèn)為這并不是最主要的?！逼钔瑐サ挠^點和一眾常委并不一樣，他認(rèn)為宣傳教育并不是很重要。見大家都把目光看向自己，祁同偉繼續(xù)道：“我想大家都非常清楚，沒有任何一個領(lǐng)導(dǎo)干部會不知道貪腐違法吧？知道貪腐違法他們還貪！一是誘惑太大，有僥幸心理；二是腐敗追責(zé)的成本太低，當(dāng)然這是刑法的標(biāo)準(zhǔn)，這里就不說了?！逼钔瑐フJ(rèn)為貪腐猖狂的主要原因就是懲處的成本太低，譬如一些領(lǐng)導(dǎo)貪腐幾十億，他在貪腐的時候早就通過各種手段，把一部分錢轉(zhuǎn)移到了國外，購買某種基金。這些人被逮捕的時候大多都五六十歲以上了，該享受的都享受了。若沒有被逮住，繼續(xù)過著奢靡的生活。若被逮住了，也無所謂。一是本身享受夠了，也夠本了。二是給子孫后代留下了足夠幾輩子揮霍的錢財。最為重要的一點是沒有死刑，這些人即使被判刑坐牢，待遇也和普通人截然不同。其他同案犯害怕他把自己也給供出來，一定會利用職權(quán)給其爭取非常好的條件。理由也非常充足，某某同志政治不堅定，犯了大錯，但他之前對黨和國家是有功勞的，我們不能因為他的過錯就全盤否定他的功勞。監(jiān)獄工作人員那個能得罪得起外面的大老虎，一定會給這些人非常好的待遇，估計除了自由什么都能享受得到。搖了搖頭，把這個復(fù)雜的情緒從腦海里甩掉。祁同偉繼續(xù)說道：“我去過很多人的辦公室，知道我在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室看到過的最多的書是什么嗎？不是各種經(jīng)濟、城市建設(shè)以及指導(dǎo)思想類書籍，而是各個版本的刑法。我有時候甚至在想，這些人對貪污賄賂等刑法的研究可能比我這個法學(xué)研究生還要精通。有的人可能每收一筆錢，然后就翻翻刑法，看看自己又能加幾年。既然如此，貪腐為何還如此嚴(yán)重，那就不是宣傳的原因。因此，宣傳是要進行，但并不是最主要的。根子不在宣傳上而在制度上。”祁同偉拿起茶杯喝了一口潤了潤嗓子，繼續(xù)道：“治理腐敗關(guān)鍵在于預(yù)防，預(yù)防腐敗關(guān)鍵在于減少腐敗行為發(fā)生的機會與條件。咱們必須研究制定一套制度，減少腐敗發(fā)生的條件，同時紀(jì)委和反貪部門要開展不定期的巡查，形成震懾。前段時間教育系統(tǒng)的腐敗讓各界看到了市委市政府懲治腐敗的決心，我也從這場腐敗看到了一些問題。就拿校舍維修來說，綠藤市第三小學(xué)，三年維修了四次廁所，總共花費了240萬。他們怎么敢這么弄的，究竟是什么原因。評審中心有沒有進行項目評審，財政部門怎么把這筆錢撥下去的，審計局有沒有進行審計，教育局有沒有審核？這些都是問題！從今往后這種情況堅決不能有，所有經(jīng)費支出必須嚴(yán)格審核，財政要實行量入為出的做法，要大力縮減三公經(jīng)費?！鳖D了頓，祁同偉把目光看向市委秘書長張志華，“志華同志，你組織人大、財政、審計等部門，深入研究如何預(yù)防類似現(xiàn)象的發(fā)生，務(wù)必從制度上杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生?！彪S后，祁同偉開始講述自己對于預(yù)防腐敗的看法，并提出了一些具體的策略。其中最令人矚目的一點便是要求所有單位都必須公開其財務(wù)狀況，除了保密單位外，其他單位的收支情況必須向全社會公開，接受社會監(jiān)督。也就是說今后各單位的花銷必須公開，在一定程度上杜絕了三年修建四次廁所的荒唐事。當(dāng)然祁同偉也清楚，這類情況并不能完全避免，有些人一定會想辦法，來個變相支出，這就需要審計和財政部門把關(guān)了。在討論完預(yù)防腐敗的措施后，祁同偉緊接著提出了另一個重要議題——成立掃黑辦公室。這個提議一出，立即引起了武雙嶺的重視，他猶豫片刻后提出質(zhì)疑：“祁書記，我們已經(jīng)有了公安局，專門負(fù)責(zé)維護社會治安和打擊犯罪，現(xiàn)在又要單獨設(shè)立一個掃黑辦公室，是否會顯得多余？而且這樣做還需要額外的人員編制和經(jīng)費支持?！逼钔瑐ダ潇o地看著武雙嶺，回答道：“掃黑辦公室并不會增加編制，我們將從各個單位抽調(diào)合適的人員組成這個機構(gòu)。這樣既能解決人員問題，又不會給財政帶來太大壓力。此外，掃黑行動需要專業(yè)且集中的力量，成立掃黑辦公室可以更好地整合資源、靠前指揮，同時也能保證行動的保密性。”以祁同偉的權(quán)勢，這項提議自然毫無懸念的得以通過，他也兌現(xiàn)了自己的諾言，任命何勇為掃黑辦主任。