后市廣為流傳一句話，那就是“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”。
雖然被承認(rèn)是諺語(yǔ)，但卻不是古人傳下來的，實(shí)際上是改革開放時(shí)期有人說出來的。
該諺語(yǔ)通過“無農(nóng)不穩(wěn)“強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)的根基，以“無工不富“點(diǎn)明工業(yè)對(duì)財(cái)富積累的關(guān)鍵作用，用“無商不活“闡明商業(yè)流通激活經(jīng)濟(jì)循環(huán)的功能。
1978年始發(fā)于江蘇農(nóng)村改革實(shí)踐，1984年獲國(guó)務(wù)院副總理萬里的正式闡釋，成為改革開放初期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策的重要理論依據(jù)。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)其為中國(guó)'中共中央提出的戰(zhàn)略性口號(hào)'，反映出農(nóng)工商缺一不可的辯證邏輯。
1978年9月，江蘇農(nóng)墾黃海農(nóng)場(chǎng)在探索農(nóng)村改革路徑時(shí)率先提出該說法，后經(jīng)蘇南基層干部提煉為'農(nóng)業(yè)一碗飯，副業(yè)一桌菜，工商副起來'的通俗表述。
1984年時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理萬里在煙臺(tái)調(diào)研時(shí)明確引用并闡釋其內(nèi)涵，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，推動(dòng)該諺語(yǔ)上升為國(guó)家政策指導(dǎo)方針。
此時(shí)可沒有工業(yè)的說法，所以魏廣德沒提到工業(yè)，而是斷了句提出自己的思想，其實(shí)和后世改開政策是一致的。
而魏廣德說這話，無疑就是在提醒張四維，他們發(fā)家是怎么來的。
說實(shí)話，后世總說什么宋朝、明朝就出現(xiàn)了所謂的資本主義萌芽，其實(shí)以魏廣德這段時(shí)間的觀察，都是扯淡。
大明在這個(gè)時(shí)期其實(shí)是工商業(yè)不分家的，而商人在發(fā)達(dá)以后，想的不是擴(kuò)大資本，而是學(xué)著士紳家族一樣，培養(yǎng)家里的書卷氣，附庸風(fēng)雅，然后就是買田置業(yè)。
所以，如果沒有外力刺激，要想靠自身向資本主義轉(zhuǎn)化，幾乎是不可能的。
說到底，中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響力太強(qiáng)大，大家想的都是“商而優(yōu)則仕”，就算明末商人開始插手朝廷，但也多是為維護(hù)自身利益。
畢竟，千百年來，商人在官員面前就是任人魚肉的角色，毫無還手之力。
栽培讀書人，維護(hù)自身的利益，也只是商人們本能的自我保護(hù)而已。
張四維自然也是明白人，更何況魏廣德這些年一直在推動(dòng)大明的工商業(yè)發(fā)展，張四維不是瞎子籠子，自然是一清二楚的。
“魏閣老，此事若是真這么定了，你知道后果嗎？”
張四維還是提醒道。
“最起碼百姓不必再擔(dān)心苛捐雜稅的輕饒，可以安心種地過活，不是嗎？”
魏廣德淡淡開口說道。
此刻，內(nèi)閣四位閣臣都不約而同在腦海里浮現(xiàn)出那時(shí)候的場(chǎng)景。
百姓日出而作，日落而息，只要不作奸犯科，官府就和他們幾乎完全不沾邊。
是的，所有的賦役，都是士紳豪族和官府對(duì)接，由他們把賦稅交了。
當(dāng)然，自家還有土地的農(nóng)民，也就是自耕農(nóng)，他們的賦稅只能自己交。
可一條鞭法一定恒定了土地的賦稅，那他們夏稅秋糧該交多少，自家多少田地自然是心里有數(shù)的，就得他們自己去交。
前些年為什么自耕農(nóng)愿意把土地投獻(xiàn)出去，甚至主動(dòng)把土地賣給士紳豪族，不就是擔(dān)心被官府的人征稅，還承擔(dān)那些隱地的稅賦。
都把“田底”賣給士紳大戶，由他們?nèi)ズ凸俑蚪坏溃约褐灰疤锩妗睓?quán)利，雖然交出去一些地租，可也不至于因?yàn)橘x役和攤派而有家破人亡的風(fēng)險(xiǎn)。
若新法一行，田地恒定稅額，這樣的風(fēng)險(xiǎn)自然就小了，士紳豪族還想繼續(xù)兼并土地也就難了。
魏廣德無意打破現(xiàn)有所有權(quán)和使用權(quán)分離的格局，其實(shí)如此也好，雖然被后世多少有些誤會(huì)，但沒關(guān)系，只要能保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定就好。
佃戶那時(shí)候只要把自己當(dāng)田地打理好，其他什么也不用管，自耕農(nóng)也能得到保護(hù)。
農(nóng)業(yè)保住了，國(guó)家有了穩(wěn)定的及時(shí)，就可以全力發(fā)展工商業(yè)，國(guó)富民強(qiáng)的目的也就達(dá)到了。
“都是該交的稅，難道朝廷收稅還有錯(cuò)了？”
魏廣德忽然說了句。
這話，張四維不好接，張居正和申時(shí)行也都是微微點(diǎn)頭。
“編制一條鞭法，把地方官府所需也都考慮進(jìn)去，以后官員也不用再攤派雜稅供衙門運(yùn)轉(zhuǎn)，都轉(zhuǎn)入其中征收，也方便了下面人。
若沒有其他理由，我覺得此法可行，可由善貸書寫條陳，內(nèi)閣據(jù)實(shí)上奏。
北直隸已經(jīng)把各府縣官職情況匯總到吏部了，下面我打算讓山東、山西、河南都把治下府縣官職情況上報(bào)吏部。
南邊，有南京吏部負(fù)責(zé)，開始對(duì)浙江、江西等省府縣進(jìn)行摸底，讓他們都把府縣設(shè)置的情況上報(bào)。”
張居正終于開口說道。
其他省份稍微麻煩些，不過直隸省還是很容易就成文下發(fā)，收到文書也很快。
畢竟，各府縣都有官吏的花名冊(cè)，上面有所有衙門里在冊(cè)官員的信息，抄錄一份報(bào)上來，不過幾日的功夫。
張四維絞盡腦汁也沒想到反對(duì)的理由，“攤丁入畝”政策有利于貧民而不利于地主，這點(diǎn)誰(shuí)都能看出來。
效果嘛，自然是可以緩和社會(huì)矛盾，加強(qiáng)統(tǒng)治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的輕微改善，最關(guān)鍵似乎還可以起到抑制土地兼并的作用。
役是破家之源，沒有了役，士紳豪族再想逼迫自耕農(nóng)破產(chǎn)可就困難了。
只是這些話，張四維不便說，在這里也說不出口，囁嚅幾句，終究還是嘆口氣說道：‘如此，我也不反對(duì)。’
張四維點(diǎn)頭同意，如此內(nèi)閣就算全票通過了“攤丁入畝”的提議，雖然還沒有這個(gè)詞兒，但魏廣德之前已經(jīng)把意思表達(dá)清楚了，徭役、丁稅攤?cè)胩锂€之中，不再單獨(dú)納稅。
“既然如此，那接下來就由善貸起草章程，我們看后上報(bào)。
這段時(shí)間，各家也和關(guān)系親近之人通聲氣，盡可能獲得更多的支持。”
張居正開口說道。
沒有不透風(fēng)的墻，消息早晚都是要公開的，與其到時(shí)候滿朝嘩然，倒是不妨早點(diǎn)把消息放出去，試探朝中反應(yīng)。
朝中清流濁流，以張居正看來，清流中一部分官員應(yīng)該會(huì)支持此法。
不是所有清流都會(huì)支持，因?yàn)檫@對(duì)清流的影響很大，許多清流都在朝廷里清水衙門待著，待遇本就不豐厚，難以養(yǎng)家。
如果再斷了他們?cè)诶霞业奶锏刭N補(bǔ)，他們就算再清高，怕也不是那么容易安穩(wěn)下來的。
反倒是濁流比較容易看清現(xiàn)實(shí)，若是看到內(nèi)閣態(tài)度一致，為了官途，他們怕是會(huì)選擇捏鼻子認(rèn)下。
反正老家那些田地產(chǎn)出有限，而他們的收入大頭卻不在這上面。
但不管怎么說，張居正都相信，地方上反應(yīng)會(huì)很大，而京官們也會(huì)在后面漸漸少了孝敬。
畢竟攤派和丁稅屬于地方收入，類似于后世國(guó)稅地稅中的地稅部分，一起納入一條鞭法后，雖然依舊保持地方提留，但官員們的浮財(cái)也少了。
沒了這筆收入，送到京城的孝敬肯定也會(huì)減少。
等散衙，張四維和申時(shí)行告辭，魏廣德和張居正在值房里又小聲議論起來。
“我看，不僅是一條鞭法和攤丁入畝，把俸祿改革也納入其中，比較容易平息下面的反對(duì)之聲。”
魏廣德先提出來道，“勛階和散階都發(fā)對(duì)應(yīng)的俸祿，官員們等于那三倍俸祿。
如果朝廷隨后財(cái)政改善，折色就可以逐漸減輕，反之亦然。”
已經(jīng)開了口子，自然還是要安撫下面人，發(fā)錢就是最好的辦法。
別看地方官員其實(shí)依舊可以有盈余，但相比過去可以所以攤派來說，變法后這個(gè)權(quán)利就沒有了。
要想在官職上搞錢，那就只能精打細(xì)算。
畢竟，地方的提留就這么多，要是都花完了，自然就沒有了結(jié)余，不能進(jìn)自己口袋。
這個(gè)時(shí)代沒有大基建的概念，地方提留官員們是絕對(duì)不會(huì)拿出來隨意揮霍的，修橋鋪路都是官府發(fā)動(dòng)士紳捐款。
所以別看當(dāng)官還是能轉(zhuǎn)到銀子，但卻少了很多，不能隨心所欲，官員們不滿是一定的。
漲三倍俸祿，就是平息不滿的辦法。
這部分也只有官員可以享受，吏員是沒有的。
“還有宗室那邊，怕是也要一起安排上。”
張居正開口說道。
開弓沒有回頭箭，這幾件事兒相互糾纏，要么不辦，要辦就得一起處理好。
“那就一起辦吧，奏疏先把大致意思定下來，后面完善細(xì)節(jié)。
多少都能爭(zhēng)取到一部分人的支持，而不會(huì)出現(xiàn)滿朝群情洶涌，一起反對(duì)的程度。
順道把天津、廣州開海的奏疏一起往上交，嘿嘿......”
魏廣德笑道。
此事早就在官場(chǎng)上傳開，只是奏疏內(nèi)閣一直沒有遞上去，想著過年的時(shí)候再報(bào)上去，大家也樂呵樂呵。
京官和地方官員都能從中獲利，這是大喜事兒，糾纏在一起往上報(bào)，反正就是大棒加甜棗一起喂出來，看你吃還是不吃。
“你的意思是，先定方略，再出細(xì)節(jié).....”
張居正眉頭一挑，忽然問道。
“方略如果都反對(duì)，那就沒有細(xì)節(jié)，那些好處自然沒有。”
魏廣德開口解釋道。
“嘶......”
張居正倒吸一口涼氣，“可若是他們只吃甜食不吃其他的怎么辦？”
‘那就按叔大兄原本的意思，只把徭役和雜稅攤?cè)胍粭l鞭法，其他保持不變。
不過話先說出來，廣州天津開港還得再議，三五年怕是難以成行。’
已經(jīng)有月港和松江府，魏廣德對(duì)加大開港力度其實(shí)并不強(qiáng)烈。
說到底，新增兩港對(duì)他沒有好處只有壞處，魏廣德自然敢拿這件事兒做籌碼，和京官，還有地方官扳扳手腕。
“給散階和勛階加俸祿，肯定也要再議。”
魏廣德又補(bǔ)充道。
好吧，魏廣德計(jì)算里，這些都是連環(huán)套。
地方官員要壓著士紳接受農(nóng)業(yè)改革，攤丁入畝，內(nèi)閣才會(huì)給官員謀福利。
這里面本來就沒有宗室的事兒，也就是想著少些麻煩，才把宗室改革也納入其中，最主要的就是地方提留中該支付給宗室的祿米，會(huì)納入考成法，也就是不能繼續(xù)久拖不決，否則就考成不過。
對(duì)于宗室來說，到底是及時(shí)拿到定額制下的折色祿米，還是接受朝廷補(bǔ)償分到田地分宗自立，選擇自由，反正朝廷不管。
低級(jí)宗室的婚配權(quán)利也剝離，由他們自處，內(nèi)廷和禮部都不再過問。
“宗室問題，晚上我們?cè)谧硐蓸钦?qǐng)雙林一起商討一番，你看如何？”
宗室問題，內(nèi)閣可以制定政策，但卻沒法接觸，了解對(duì)方的反饋。
這些事兒，宮里倒是有關(guān)系。
通過宮里安排在各王府的人透露出去，看看各支宗室對(duì)此的看法。
說起來，如果要在年底前獲得反饋，進(jìn)而在朝堂上議論定奪，時(shí)間已經(jīng)有些緊了。
“我看行，晚上醉仙樓，我安排。”
魏廣德開口說道。
“那好，我叫人拿上帖子去司禮監(jiān)請(qǐng)他。”
張居正說了句，隨即喚人進(jìn)來，張居正吩咐人去司禮監(jiān)請(qǐng)馮保，兩個(gè)人接下來又說了說之前討論的一些事兒。
畢竟晚上和馮保見面，要改動(dòng)的規(guī)矩，還是提早和馮保說一聲。
太監(jiān)嘛，難免有時(shí)候小肚雞腸，及早說一聲，顯得重視。
像馮保這種角色，讓他辦成事兒或許有難度，可要在宮里亂嚼舌根子，壞你的事兒，那太容易了。
散衙后，魏廣德上轎子前就吩咐隨從去醉仙居包下最好的雅間。
有魏閣老的牌子，那最好的雅間就算有人包下了，那也得主動(dòng)讓出來。
畢竟在京城，還有誰(shuí)能比他還牛逼。
很多事兒，魏廣德都不用操心，下面的人就會(huì)去辦。
只要是他想要的，就會(huì)有人做好送過來。
在外界看來，這就是官員公器私用，可實(shí)際上很多事兒都只是規(guī)則，大家都默默按照規(guī)則做事兒。
甚至魏廣德都不知道是否已經(jīng)有人占用了包間，他也不需要知道。
但當(dāng)晚，醉仙樓最好的雅間里，他就和張居正、馮保在其中把酒言歡。
一開始自然不會(huì)說太多，但酒到半酣時(shí)，這才吩咐人屏退左右，說起正事兒。
這次改革動(dòng)作有點(diǎn)大，從清丈田畝后外界反應(yīng)看，各方爭(zhēng)論不小，馮保自然也清楚，所以他也樂得快人一步了解內(nèi)閣的打算。
“依舊按照祖制征收賦糧.....”
“雜稅、丁稅和徭役并入一條鞭法，攤丁入畝.....”
“散階和勛階發(fā)放俸祿.....”
“宗室祿米定額.....”
“朝廷對(duì)祿米發(fā)放行考成法.....”
“鼓勵(lì)低品級(jí)宗族分宗，朝廷給予田地不長(zhǎng)，允許經(jīng)商和科舉.......”
一樁樁一件件逐一講述出來，馮保眉頭也皺起來了。